Исполнение законодательства в сфере образования 28.06.2018 – Категория: Страховое право

Каков порядок вызова должностного лица органа контроля и надзора в сфере образования в судебное заседание арбитражного суда? Таким образом, работников органов контроля и надзора в сфере образования в суд вызывают повесткой, а в случаях, не терпящих отлагательств, - телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Какая предусмотрена ответственность работников органа контроля и надзора в сфере образования в случае проигрыша судебного арбитражного процесса? В соответствии со ст. Таким образом, в случае вынесения судом решения не в пользу органа контроля и надзора в сфере образования, должностные лица не возмещают судебные издержки за счет собственных средств. Судебные издержки возмещаются за счет средств органа власти. Если отчет образовательной организации не подтверждает исполнение указанных в ранее выданном предписании требований, при составлении протокола по ч.

Согласно части 2 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее — КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Учитывая вышеизложенное, при описании события административного правонарушения отчет организации не подтверждает устранение нарушений, следовательно, предписание не исполнено в срок возможно отступление от текста предписания, но важно конкретно и понятно описать событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации 1. Фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела 2.

При каких обстоятельствах может быть принято решение судом о малозначительности административного правонарушения по административным делам, рассматриваемым должностными лицами органов контроля и надзора в сфере образования? В соответствии со статьей 2. Судья, принимая такое решение, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявлении устного замечания согласно пункту 2 части 1.

Малозначительность правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В пунктах 18 и Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2. При этом, с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения.

В связи с малозначительностью суды, как правило, учитывают следующие обстоятельства:. Характерными примерами малозначительного правонарушения может являться нарушение, устранить которое возможно на месте в короткое время с приложением со стороны правонарушителя минимальных усилий неправильно оформленные документы , незначительное нарушение сроков, предусмотренных для исполнения каких-либо обязанностей.

Может ли нарушение правил оказания платных образовательных услуг быть длящимся административным правонарушением? Длящимся является такое административное правонарушение действие или бездействие , которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа должностного лица , осуществляющего государственный надзор контроль.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следует обращать внимание на общетеоретические правовые конструкции, касающиеся понятия единого сложного правонарушения и его видов:. Длящееся правонарушение начинается с какого-либо действия или акта бездействия и заканчивается вследствие действий самого виновного, направленных к прекращению продолжения правонарушения или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению правонарушения.

Нарушение конкретного правила оказания платных образовательных услуг следует квалифицировать, по общему правилу, как длящееся административное правонарушение в случае ненадлежащего выполнения предусмотренных законом обязанностей составление нескольких договоров об оказании платных образовательных услуг с нарушением правил оказания платных образовательных услуг, не размещение на сайте организации необходимой информации.

Во время проведения проверки выявлены нарушения и должен быть составлен протокол. Руководитель проверяемой организации отсутствует, есть представитель, но без доверенности и права подписи протокола.

Как поступить в таком случае: Составить протокол и вручить его представителю, сделав отметку об отсутствии подписи в связи с отсутствием руководителя или иначе?

В протоколе фиксируются объяснения законного представителя юридического лица, ему должны разъясняться процессуальные права и обязанности, предусматривается возможность ознакомления с протоколом. Если законный представитель юридического лица отсутствует, необходимо его вызывать для составления протокола. При неявке извещенного в установленном порядке законного представителя для составления протокола в протоколе делается соответствующая запись.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Если протокол составлен по ч. Согласно частям 1 и 2 статьи 4. Из содержания норм КоАП РФ следует, что разрешение вопроса о том, одно или несколько административных правонарушений совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, зависит от конкретного состава совершенного административного правонарушения, результатов исследования объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны административного правонарушения 1.

Возможности назначения наказания в пределах санкции одной статьи за два самостоятельных правонарушения, имеющих единый родовой объект посягательства, но совершенных различными деяниями, КоАП РФ не предусматривает 2. Если несколько договоров об оказании платных образовательных услуг подтверждают совершение одного административного правонарушения например, не указание в заключаемых однотипных договорах информации, предусмотренной правилами оказания платных образовательных услуг , деяние квалифицируются по одной статье КоАП РФ.

В описанном и аналогичных случаях административное правонарушение квалифицируется как длящееся действие или бездействие длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей. В каком случае протокол составляется на должностное лицо, а в каком - на должностное и на юридическое лицо одновременно? В соответствии с примечанием к статье 2.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее — КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Если в ходе проводимой проверки установлено, что правонарушение совершено не должностным лицом, а кем-то из работников юридического лица например, заместителем руководителя, если он не исполняет обязанности руководителя на время отпуска или болезни, начальником одного из отделов юридического лица , то протокол об административном правонарушении составляется в отношении юридического лица.

На должностное лицо протокол об административном правонарушении составляется при наличии достаточных оснований, указывающих на его вину в совершении административного правонарушения. Наложение штрафа на юридическое лицо может одновременно сопровождаться административным наказанием должностного лица при наличии его вины. Кодексом допускается оформление одного протокола в отношении одного лица, совершившего несколько административных правонарушений, но не предусматривается оформление одного протокола по правонарушениям нескольких лиц.

В силу упомянутых выше правил никто не может быть подвергнут административному наказанию по протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении другого лица. Часть 3 статьи 2. Что является местом и временем совершения административного правонарушения в сфере образования? В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее — КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ч.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место совершения и или окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность 1.

В протоколе об административном правонарушении, как правило, указывается место фактического нахождения юридического лица руководителя образовательной организации.

Временем совершения административного правонарушения является фактический временной период совершения правонарушения год, месяц, дни, часы, минуты.

Например, в протоколе об административном правонарушении по ч. В ходе внеплановой проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены не представлен отчет об исполнении предписания. Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. В соответствии с п. День получения организацией уведомления входит в эти три дня или отсчет ведется со следующего рабочего дня? Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока статья ГК РФ.

Таким образом, руководствуясь ст. В ранее действующей редакции Федерального закона от В ходе проведения проверки по федеральному государственного надзору в сфере образования выявлено, что проверяемая организация имеет страницы в сети Интернет на официальном сайте учредителя. Будет ли нарушением размещение информации и документов на сайте учредителя?

Образовательные организации согласно пункту 21 части 3 статьи 28 и в соответствии со статьей 29 Федерального закона от Сайт в сети "Интернет" — это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и или по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" п.

Страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" п.

Таким образом, если проверяемая организация не имеет официального сайта со своим по доменным именем и или сетевым адресом, позволяющим идентифицировать сайт в сети "Интернет", а размещает информацию и сведения на странице какого-либо иного сайта, то выявленное нарушение может быть сформулировано следующим образом:.

Проверить наличие доменного имя возможно с помощью различных сервисов например, Whois сервис по ссылке https: В ходе проверок сталкиваемся со следующей ситуацией: Возможно ли в таком случае отмечать выявленный факт как нарушение законодательства об образовании, поскольку комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не создана? Согласно части 6 статьи 45 Федерального закона от Закон об образовании не обязывает до возникновения конфликтной ситуации определять персональный состав такой комиссии.

Если локальным нормативным актом образовательной организации предусмотрено, что вышеуказанная комиссия например, персональный состав комиссии создается распорядительным актом в установленном порядке, нарушений законодательства и ограничений прав участников образовательных отношений мы не видим. Нарушением будет отсутствие локального нормативного акта, регламентирующего порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, а также не создание комиссии при наличии заявления от участника образовательных отношений.

Во время проверки установлено, что в организации дополнительного профессионального образования согласно штатному расписанию имеется только руководитель, а преподавательскую и иную деятельность осуществляют лица, привлекаемые по договорам гражданско-правового характера. Возможно ли в таком случае в предписании указывать на нарушение законодательства об образовании в связи с отсутствием аттестационной комиссии?

Приказом Минобрнауки России от Если лицо привлекается по гражданско-правовому договору для участия в учебной деятельности оказание преподавательских услуг и не состоит в трудовых отношениях с образовательной организацией, то аттестация таких работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям не проводится.

В описанной ситуации не будет нарушением законодательства об образовании отсутствие аттестационной комиссии в организации дополнительного профессионального образования, поскольку в штате организации не состоят педагогические работники. Во время проверки выявлено, что в образовательной организации реализуются образовательные программы на иностранном языке и только в отношении иностранных граждан.

Договоры об оказании платных образовательных услуг заключены на иностранном языке. Будет ли нарушением законодательства об образовании заключение договоров об оказании платных образовательных услуг на иностранном языке? Согласно пунктам 1 и 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от В описанной ситуации документы на иностранном языке нельзя рассматривать в качестве договоров об оказании платных образовательных услуг.

Могут ли привлекаться к проведению проверок эксперты или экспертные организации, не аккредитованные в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации? Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля надзора , органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля надзора или судом на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Необходимо вести учет выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении выявленных нарушений и осуществлять контроль за их исполнением? Согласно статье 17 Федерального закона от 26 декабря г. Таким образом, учет выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением обязателен.

Предусмотрена разработка федеральных требований к фондам оценочных средств для оценки качества подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих служащих , специалистов среднего звена?

Ваш комментарий