Отдел кадров закон 26.02.2018 – Категория: Наследственное право

"Отдел кадров коммерческой организации", , N 8

ПРОВЕРКИ ВЕДЕНИЯ ВОИНСКОГО УЧЕТА

Многие работодатели не уделяют должного внимания ведению воинского учета в компании. Особенно этим грешат небольшие фирмы. А зря. За неправильное ведение воинского учета или отсутствие такового возможно привлечение к административной ответственности. Кто может проверить организацию на правильность ведения воинского учета, каким образом оценивается качество работы по воинскому учету и какие санкции грозят работодателю, не выполняющему эту обязанность, - расскажем в данной статье.

Нормативная база

Каждая компания, где есть хотя бы один военнообязанный сотрудник, должна вести воинский учет. Основными нормативными актами, регулирующими ведение такого учета и указывающими на его необходимость, являются:

- Федеральный закон от N ФЗ "Об обороне";

- Федеральный закон от N ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

- Федеральный закон от N ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N ФЗ);

- Постановление Правительства РФ от N "Об утверждении Положения о воинском учете" (далее - Положение);

- Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, подготовленные Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ в . (далее - Методические рекомендации).

Напомним, что в соответствии с вышеназванными нормативными актами основными задачами воинского учета являются:

- обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством РФ;

- документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;

- анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;

- плановая работа по подготовке необходимого количества военнообязанных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время, в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.

Полномочия военных комиссаров при проверке

Чтобы понять, какие права и обязанности имеют военные комиссариаты при проведении проверок, нужно изучить Указ Президента РФ от N "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", а также Федеральный закон от N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N ФЗ): правила проведения контрольно-надзорных мероприятий.

На основании п. 33 Положения контроль за ведением в организации воинского учета осуществляют военные комиссариаты или органы местного самоуправления. Чтобы подтвердить свои полномочия при выездной проверке, должностное лицо военкомата должно предъявить (ч. 4 ст. 12 Закона N ФЗ):

- распоряжение или приказ военного комиссара;

- служебное удостоверение.

В распоряжении (приказе) о проведении проверки должны быть указаны обязательные реквизиты, названные в ч. 2 ст. 14 Закона N ФЗ: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю и др. Такое распоряжение (приказ) вручается руководителю организации под роспись (ч. 3 ст. 14 Закона N ФЗ).

Обратите внимание! Военные комиссариаты и органы местного самоуправления проверяют ведение воинского учета в организациях с численностью работающих (учащихся) граждан свыше человек ежегодно, в остальных - не реже одного раза в три года (п. 3 Приложения 2 к Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от N ).

Военные комиссары или органы местного самоуправления проводят как выездные, так и документарные проверки, которые, в свою очередь, могут быть плановыми и внеплановыми.

О плановой проверке военкомат должен уведомить компанию не менее чем в течение трех рабочих дней до ее начала путем направления копии распоряжения или приказа военного комиссара соответствующего военкомата заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом (ч. 12 ст. 9 Закона N ФЗ).

Кто подлежит воинскому учету?

Воинскому учету в силу п. 12 Методических рекомендаций в организациях подлежат:

1) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;

2) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные):

- мужского пола, пребывающие в запасе;

- уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;

- успешно завершившие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие указанные образовательные учреждения;

- не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва;

- не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;

- уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;

- прошедшие альтернативную гражданскую службу;

- женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно Приложению 2 к Методическим рекомендациям (радиотелеграфист, радиотехник, телефонист, оператор ЭВМ, метеоролог, оптик-механик, фармацевт, медицинские работники и пр.).

Документы, подлежащие проверке военкоматом

Как правило, проверяющие из военкомата требуют от лиц, ответственных за ведение воинского учета (обычно это кадровики), документы, определенные п. 39 Методических рекомендаций:

- приказ "Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе";

- план работы по ведению воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- картотеку личных карточек формы Т-2 на граждан из числа призывников и граждан, пребывающих в запасе;

- журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- расписки в приеме от граждан документов воинского учета;

- служебное делопроизводство (отдельное дело) по вопросам ведения воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организации;

- другие документы в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и руководителями организаций;

- справочную информацию по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации.

Расскажем об этих документах.

1. Приказ об организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе. В таком приказе в силу п. 22 Методических рекомендаций определяются персональный состав и функциональные обязанности работников по ведению воинского учета, в том числе бронированию граждан. Форма такого приказа приведена в Приложении к Рекомендациям. Тем не менее полагаем, что организация может разработать свою форму этого приказа.

Проект указанного приказа необходимо согласовывать с военным комиссаром либо с органом местного самоуправления, осуществляющим первичный воинский учет на территориях, где нет военных комиссариатов.

Обратите внимание! Руководителям организаций рекомендовано согласовывать с военным комиссаром кандидатуры военно-учетных работников перед назначением их на должность, а также направлять в адрес военного комиссара копии приказов о назначении на должности работников, осуществляющих воинский учет в организациях (абз. 3 п. 22 Методических рекомендаций).

Перемещение и увольнение работников, занимающихся в организациях воинским учетом и бронированием граждан, также проводится, как правило, по согласованию с военкоматом.

Если работник, осуществляющий воинский учет, уходит в отпуск, убывает в командировку или отсутствует на работе по иным причинам (например, длительно болеет), руководитель организации должен своим приказом назначить на этот участок работы другого работника. В этом случае вновь назначенному лицу передаются по акту все документы, необходимые для работы по воинскому учету и бронированию граждан.

Приведем пример приказа об организации воинского учета ниже.

&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;

&#;&#;

&#;Общество с ограниченной ответственностью "Август"&#;

&#;(ООО "Август")&#;

&#;&#;

&#;ПРИКАЗ&#;

&#;11марта14&#;

&#; "--" г.г. Екатеринбург &#;

&#;&#;

&#;17&#;

&#;N --&#;

&#;Об организации воинского учета граждан,&#;

&#;в т.ч. бронирования граждан, пребывающих в запасе&#;

&#;&#;

&#;ВоисполнениеФедеральных законовот "Об обороне", от &#;

&#; "О воинскойобязанности и военнойслужбе",от &#;

&#; "О мобилизационнойподготовке и мобилизации в Российской Федерации"и &#;

&#; ПостановленийПравительстваРФот N "Об утверждении &#;

&#; Положенияовоинскомучете"иот N "Об утверждении &#;

&#; ОсновныхположенийпобронированиюгражданРоссийскойФедерации, &#;

&#; пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации,федеральных &#;

&#; органовисполнительной власти,имеющих запас,и работающих в органах &#;

&#; государственной власти, органах местного самоуправления и организациях" &#;

&#;&#;

&#;ПРИКАЗЫВАЮ:&#;

&#;&#;

&#;1. Начальнику отдела кадровПотехиной Ирине Ивановнеорганизовать &#;

&#; воинский учет всех категорий работающих граждан,подлежащихвоинскому &#;

&#; учету, в т.ч. обеспечитьбронированиеграждан,пребывающих в запасе. &#;

&#; Разработатьфункциональныеобязанностиработников,осуществляющих &#;

&#; воинский учет, и представить на утверждение в срок до 1 апреля .&#;

&#;2. Обязанностиповедениювоинскогоучетаграждан, в том числе &#;

&#; бронированию граждан,пребывающих в запасе, и хранению бланков строгой &#;

&#; отчетностивозложитьнаначальникаотделакадровПотехинуИрину &#;

&#; Ивановну.&#;

&#;3. При временном убытии Потехиной И.И. в отпуск,командировкуили &#;

&#; на лечение временное исполнение обязанностей по ведению воинского учета &#;

&#; граждан, в т.ч. бронированию граждан,пребывающих в запасе,возлагать &#;

&#; на старшего специалиста отдела кадров Забавину Анну Дмитриевну.&#;

&#;Документы, необходимые для работы по воинскому учету и бронированию &#;

&#; граждан, передавать по акту.&#;

&#;4.Настоящийприказобъявитьруководителямструктурных &#;

&#; подразделенийидолжностнымлицам,назначеннымответственнымиза &#;

&#; ведение воинского учета.&#;

&#;5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.&#;

&#;&#;

&#;ДиректорВеселушкинА.П. Веселушкин &#;

&#;&#;

&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;&#;

Обратим внимание, что отсутствие такого приказа может быть расценено проверяющими как нарушение правил ведения воинского учета.

2. План работы по ведению воинского учета. Согласно п. 37 Методических рекомендаций в течение всего календарного года организации разрабатывают план работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, и согласовывают его с военкоматом. Форма такого плана приведена в Приложении 17 к Методическим рекомендациям. Пример плана см. ниже.

3. Личные карточки. Заполнение разд. II "Сведения о воинском учете" формы Т-2 <1> обязательно для граждан, подлежащих воинскому учету. Напомним, что личные карточки заполняются на основании:

- удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

- военного билета или временного удостоверения, выданного взамен военного билета.

<1> Утверждена Постановлением Госкомстата России от N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты". Напомним, что с данное Постановление не обязательно к применению и организация может самостоятельно разработать форму личной карточки (Федеральный закон от N ФЗ "О бухгалтерском учете", Письмо Роструда от N ПГ/).

При проверке личных карточек особое внимание уделяется ведению данного раздела. Так, в силу п. 7 Приложения 7 к Методическим рекомендациям он должен вестись аккуратно, без помарок и неустановленных сокращений, четким и разборчивым почерком. Записи должны производиться чернилами, шариковыми, гелевыми и другими ручками черного или синего цветов, а отметки о проведении сверки с документами воинского учета военных комиссариатов (органов местного самоуправления) - простым карандашом.

4. Журнал проверок осуществления воинского учета.Форма такого журнала приведена в Приложении к Методическим рекомендациям. Он должен быть зарегистрирован, пронумерован, прошнурован, опечатан и заверен подписью руководителя организации (военного комиссара, органа местного самоуправления).

Проверка организации воинского учета

Кроме документов, названных в предыдущем разделе статьи, военкомат может подвергнуть проверке организацию ведения воинского учета. Напомним, что Методическими рекомендациями установлен определенный круг обязанностей, которые должен выполнять работник, ответственный за ведение воинского учета в компании. В частности, он должен:

- проверять наличие в паспортах принимаемых на работу отметок об отношении к воинской обязанности, наличие и подлинность документов воинского учета, подлинность записей в них, наличие мобилизационных предписаний;

- заполнять личные карточки в соответствии с записями в документах воинского учета, уточняя сведения о семейном положении, образовании, должности, месте жительства или месте пребывания граждан;

- разъяснять гражданам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации и осуществлять контроль за их исполнением;

- информировать военные комиссариаты об отсутствии отметок в паспортах граждан РФ об их отношении к воинской обязанности, об обнаруженных в документах воинского учета отсутствующих отметок о постановке на воинский учет, неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках;

- выдавать расписки при приеме документов воинского учета от граждан;

- направлять в военкоматы или органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению, и иную информацию в соответствии с п. п. 27, 28 Методических рекомендаций.

Проверяя выполнение обязанностей по ведению воинского учета, сотрудники военкомата оценивают качество осуществления такого учета по следующим показателям:

- организация воинского учета;

- полнота и достоверность сведений, содержащихся в личных карточках работников.

Организация воинского учета может быть оценена на:

1) "удовлетворительно", если выполнены установленные федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также иными документами обязанности по организации осуществления воинского учета: документы по осуществлению воинского учета разработаны в полном объеме и качественно; спланированные на день проверки мероприятия по осуществлению воинского учета выполнены не менее чем на 70%; проведена ежегодная сверка сведений, содержащихся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов или органов местного самоуправления;

2) "неудовлетворительно" - если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

Полнота и достоверность сведений, содержащихся в личных карточках, могут оцениваться на:

- "отлично" - нет личных карточек с нарушениями правил, порядка или требований по их ведению, а также с расхождениями содержащихся в них сведений с фактическими данными граждан; хранение личных карточек граждан организовано в соответствии с Методическими рекомендациями;

- "хорошо" - количество личных карточек с нарушениями правил, порядка или требований по их ведению не превышает 5% числа проверенных; хранение личных карточек организовано в соответствии с Методическими рекомендациями;

- "удовлетворительно" - количество личных карточек с нарушениями правил, порядка или требований по их ведению, а также с расхождениями содержащихся в них сведений составляет от 5 до 10% от числа проверенных; хранение личных карточек граждан, подлежащих воинскому учету, организовано в соответствии с Методическими рекомендациями;

- "неудовлетворительно" - если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

Отметим, что при выявлении серьезных недостатков в ведении воинского учета организациями военные комиссары (руководители органов местного самоуправления) сообщают об этом в военные комиссариаты субъектов РФ (военные комиссариаты) и в вышестоящий орган, которому подведомственна эта организация.

Ответственность за ненадлежащее ведение воинского учета

Административным правонарушениям в области воинского учета посвящена целая глава в КоАП РФ:

- ст. предусмотрена ответственность за непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, ответственным за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет;

- ст. - за неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет;

- ст. - за несвоевременное предоставление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете;

- ст. - за несообщение сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете;

- ст. - за умышленную порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение данных документов, повлекшее их утрату.

Штрафы небольшие - максимальный размер руб. Тем не менее лучше заранее подготовиться к проверке военкомата, чтобы у контролеров не возникло оснований применять их.

В заключение

Подводя итог, напомним, что при проверке военный комиссар должен предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) о проведении контрольно-надзорных мероприятий. К числу основных документов, подлежащих проверке военкоматами, относятся приказ об организации воинского учета в компании и план работ по его ведению. Кроме этого, проверяются организация ведения воинского учета и полнота и достоверность сведений в личных карточках. Помните, что если на организацию был наложен административный штраф, его всегда можно обжаловать в административном или судебном порядке.

А.И.Сувернева

Эксперт журнала

"Отдел кадров

коммерческой организации"

Подписано в печать

Источник: komitet2010.info

Ваш комментарий